Организация проверки знаний (аттестации) и допуска к работам повышенной опасности
Одним из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда и психологического комфорта работающих, является правильно организованная проверка знаний (аттестация) и допуск к работам повышен ной опасности.
Если предприятие (организация) имеет технические комплексы и системы, квалифицируемые как опасные производственные объекты, то проводится аттестация и в области промышленной безопасности.
Кроме названных аттестаций все сотрудники предприятий, учреждений и организаций, в том числе и вузов, независимо от формы собственности, должны проходить обязательные периодические проверки знаний требований охраны труда.
113
В этой связи следует отметить включение в ТК РФ соответствующей статьи 225. Как было отмечено в разд. 4, такой проверке должно предшествовать обучение безопасности труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004—90. Согласно ст. 76 и 212 ТК РФ, а также ст. 14 закона 181-ФЗ работник, не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда, отстраняется от работы.
Проверки знаний проводятся квалификационными (аттестационными) комиссиями, назначаемыми приказом руководителя организации (ректора вуза), в установленные соответствующими правилами сроки.
Если проверяются знания правил объектов, подконтрольных органам государственного надзора (Госгортехнадзора, Госатомнадзора, Госэнергонадзора, Госсанэпиднадзора), то возглавлять такие комиссии или быть их членами могут представители этих органов.
Результаты проверки (экзаменов) являются основанием Для аттестации и допуска работников к безопасной эксплуатации объекта до очередного срока. Об этом делается отметка в протоколе приема экзаменов и удостоверении экзаменуемого. Естественно, что и сами члены комиссии должны иметь до начала экзаменационной сессии соответствующий допуск и удостоверение.
В соответствии со спецификой «Военмеха» остановимся на особенностях ряда проверок знаний (аттестаций).
Прежде всего об аттестации работающих со взрывчатыми материалами (ВМ), относящихся к категории ОПО.
Необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми документами:
— «Едиными правилами безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407—01)»;
— «Положением о порядке предоставления права руководства горными и взрывными работами в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России (РДОЗ-103—98)»;
— «Положением о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415—01)».
Установлена периодичность проверки знаний:
— у руководителей взрывных работ — один раз в три года;
— у взрывников — один раз в два года;
— у заведующих складами ВМ — один раз в три года.
114
Об аттестации вносятся записи в квалификационное удостоверение — «Единую книжку взрывника» (ЕКВ) и в удостоверение заведующего складом. Персонал, не сдавший экзамен, лишается права производства взрывных работ. Ему назначается срок на переподготовку, после завершения которой комиссия вновь должна проверить знания указанных правил. По результатам аттестации лица, связанные с обращением с ВМ, приказом руководителя организации допускаются к производству взрывных работ.
Большая часть работников любого предприятия (учреждения) связана с обслуживанием электроустановок. Поэтому важное значение имеют профессиональная подготовка этого персонала и проверка знаний нормативно-технических документов. К ним относятся:
1. «Правила устройства электроустановок». 6-е изд.;
2. «Правила устройства электроустановок». 7-е изд. Разд. 6, Разд. 7 (гл. 7.1, гл. 7.2)»;
3. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (2003 г.).
4. «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТРМ-016—2001. РД 153-34.0-03.150—00».
5. «Межотраслевые типовые инструкции по охране труда при эксплуатации электроустановок, проведении электрических измерений и испытаний. ТИ РМ (062-074) —2002 г.».
Персонал, обслуживающий электроустановки, подразделяется на: административно-технический, оперативный, ремонтный, оперативно-ремонтный, электротехнический, электротехнологический, неэлектротехнический.
Указанный персонал должен « меть соответствующую группу по электробезопасности (ЭБ): 1…5.
Группа 1 распространяется на неэлектротехнический персонал. Перечень профессий и рабочих мест, требующих отнесения производственного контингента к данной группе, определяет руководитель организации. Группа 1 по ЭБ присваивается после устного опроса и оформляется в журнале установленной формы. Удостоверений для этой группы не предусмотрено.
Проверка знаний норм и правил работы в электроустановках с присвоением групп 2…5 по ЭБ производит квалификационная комиссия под председательством главного энергетика (ответственного за электрохозяйство) предприятия.
115
По результатам экзамена комиссия составляет протокол, оформляет журнал учета проверки знаний, выдает удостоверения о допуске к работе в электроустановках (при первичной проверке) или вносит в них отметки (при очередной проверке) .
Примечание. 1) Первичная проверка производится перед допуском к самостоятельной работе. 2) Очередная проверка должна производиться в следующие сроки:
— один раз в год для электротехнического персонала, непосредственно обслуживающего ЭУ;
— один раз в три года для руководителей и специалистов, не относящихся к предыдущей группе, а также работников отдела охраны труда.
Проверка состояния здоровья электротехнического персонала службы главного инженера проводится до приема на работу, а затем периодически (один раз в два года).
Работа на грузоподъемных механизмах, относящихся к категории ОПО, регламентируется «Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ-10-382—00), а также типовыми инструкциями, утвержденными Госгортехнадзором России.
Согласно этим нормативным документам аттестации подвергаются следующие категории специалистов:
а) ответственный по надзору за грузоподъемными механизмами предприятия;
б) ответственные за исправное состояние грузоподъемных кранов;
в) ответственные за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами;
г) стропальщики (зацепщики), обслуживающие грузоподъемные краны.
Все указанные ответственные лица проходят проверку знаний один раз в 3 года, а стропальщики — ежегодно. Им выдаются соответствующие удостоверения. Приказом руководителя предприятия (организации) они допускаются к работе на грузоподъемных механизмах в качестве ответственных лиц.
Аналогичным образом аттестуются специалисты, обслуживающие сосуды высокого давления, которые также относятся к категории ОПО. На основании требований «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ-Ю-115—96), проверку знаний должны проходить:
116
а) ответственный по надзору за эксплуатацией сосудов предприятия — один раз в 3 года;
б) ответственные за исправное состояние и безопасные действия с сосудами —один раз в 3 года;
в) обслуживающие сосуды — ежегодно,
О проверке вносятся записи в специальные удостоверения. Допуск ответственных лиц осуществляется приказом руководителя предприятия.
Широкое развитие получают лазерные изделия (ЛИ), ГОСТ Р 50723—94 «Лазерная безопасность» формулирует комплекс требований безопасности, которые должны быть соблюдены при их разработке и эксплуатации. По степени опасности генерируемого излучения лазерные изделия разделяются на 5 классов (от безопасных в эксплуатации ЛИ до вызывающих повреждение зрения, поражение кожи и создающих опасность пожара). Необходимо исключать несанкционированное воздействие на сотрудников физических, химических и психофизиологических опасных и вредных производственных факторов. С этой целью должны использоваться:
— знаки и устройства предупреждения о лазерной опасности;
— защитные экраны, устройства блокировки;
— технологические кабины;
— системы наблюдения;
— другие технические средства.
Для специалистов, обслуживающих лазерные изделия, проводится ежегодная проверка знаний. Они должны быть также аттестованы по электробезопасности на соответствующую группу и не иметь медицинских противопоказаний (медосмотры— один раз в год). Результаты экзаменов оформляются протоколом.
Удостоверений дли лиц, эксплуатирующих ЛИ, не предусмотрено.
Специалисты, обслуживающие источники ионизирующих излучений (НИИ), также один раз в год должны проходить аттестацию на категорию А облучаемых лиц по знанию «Норм радиационной безопасности (НРБ—99) СП 2.6.1-758—99», о чем должен быть оформлен протокол квалификационной комиссии. Удостоверений не предусмотрено. Наряду с этим лица категории А, допускаемые к работе с ИИИ, не должны иметь медицинских противопоказаний (периодичность медосмотров — один раз в год).
117
Ежегодно проводится проверка знаний у сотрудников кафедры химии «Правил по охране труда при использовании химических веществ ПОТ Р М-004—97». Протокол экзаменационной комиссии является основанием для допуска к работе с этими веществами без удостоверений. Естественно, что данные лица должны проходить периодический медицинский осмотр.
Основополагающим документом, регламентирующим контроль знаний в целом, является положение о «Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29). Это положение всеобъемлющее, так как оно определяет в общем проверку знаний по охране труда всех работающих. Периодичность проверки — один раз в три года.
Рекомендуется проверку знаний по охране труда на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, совмещать с аттестацией, проводимой в порядке и в сроки, устанавливаемые этими органами.
В соответствии со ст. 9 федерального закона №116-ФЗ (1997 г.) работники опасного производственного объекта обязаны проходить аттестацию в области промышленной безопасности, проводимую органами Госгортехнадзора. При этом необходимо руководствоваться «Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», утвержденным постановлением ГГТН от 30.04.02 г. №21.
118
113 :: 114 :: 115 :: 116 :: 117 :: 118 :: Содержание
