Организационные факторы безопасности труда (подструктура «Система безопасности труда»)
Третьей подструктурой является «Система безопасности труда», призванная решать две главные задачи:
46
— снижать уровень производственной опасности;
— способствовать повышению защищенности человека в труде.
Можно выделить следующие пути внедрения системы безопасности труда в сфере производства, которые следует рассматривать как организационные факторы:
а) обеспечение общей организации безопасности работ;
б) применение средств защиты от опасных производственных факторов;
в) организация обучения безопасности труда;
г) широкое использование практического опыта и методов безопасной работы.
Под общей организацией безопасности труда на производстве подразумевается широкий круг мероприятий, начиная от общего усовершенствования техники и технологических процессов в целях снижения уровня опасных производственных факторов, и вплоть до организации различными путями безопасных условий труда на отдельных рабочих местах. (При этом предполагается, что безопасность труда должна закладываться еще в процессе проектирования и изготовления техники).
Для ограждения человека от опасных и вредных производственных факторов или понижения уровня их воздействия технике, придаются или в нее встраиваются специальные устройства, выполняющие функции средств защиты (коллективных и встроенных).
К коллективным средствам можно отнести:
— защитные кожухи, щиты, козырьки, ограждения рабочей зоны;
— противошумные аэродромные кабины;
— сигнальное освещение (табло, лампочки различного цвета и пр.);
— знаки опасности, надписи, указатели;
— системы блокировки или отключения машин и оборудования;
— системы парирования отказов или переключения на дублирующий режим работы (многократное резервирование);
— автоматизированные системы контроля и т. д. и т. п. Наряду со стационарными средствами защиты частью
техники безопасности являются и индивидуальные средства защиты (СИЗ), которые выдаются непосредственно работающему. СИЗ — одно из направлений воздействия на человека системы безопасности труда.
47
Важным направлением практического приложения системы безопасности труда является организация обучения безопасной работе, а именно:
— разработка и внедрение правил (инструкций) охраны труда;
— обучение им работающих;
— соблюдение работающими этих правил;
— контроль за их выполнением,
При разрешении любой трудовой задачи рабочему необходимо руководствоваться правилами (инструкциями)—соответствующими ограничениями, налагаемыми на него производственным процессом. Рабочий принимает их обычно как объективную необходимость, без соблюдения которой не может быть достигнута цель его трудовой деятельности. Там, где эти ограничения оказываются несущественными или совпадают с ограничениями производственного процесса, они не создают для рабочего каких-либо особых трудностей.
Однако чаще всего с правилами техники безопасности связаны свои дополнительные ограничения, которые в той или иной мере усложняют его работу. Поэтому важно, чтобы обучение рабочих и выработка трудовых навыков осуществлялись одновременно с учетом, как правил производственного процесса, так и безопасности труда,
Одним из основных документов, регламентирующих работу в рассматриваемом направлении, является стандарт «Организация обучения безопасности труда» (ГОСТ 12,0,004-90), Ответственность за это обучение и проверку знаний в целом по предприятию (учебному заведению) возлагается на его руководителя (ректора), а в подразделениях — на их начальников. Своевременность обучения контролирует отдел охраны труда. В вузах студенты в рамках дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» изучают раздел «Охрана труда».
Важнейший вопрос организации проверки знаний (аттестации) специалистов требует отдельного рассмотрения.
Наряду с обучением немаловажное значение имеет и выполнение работ по инструкциям,
Согласно «Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований то охране труда», утвержденным Минтруда РФ ((постановление от 06.04.2001 г. №30), инструкции должны составляться:
— для работающих отдельных профессий (например, электросварщиков, лаборанта, уборщицы и др.);
48
— на отдельные виды работ (на высоте, проведение испытаний и пр.);
— для персонала ( ведущего взрывные работы, обслуживающего котельные установки и т. д.);
— для других работающих правила безопасности труда которых установлены в нормативных документах, нормах инструкциях органов Госнадзора.
Инструкции по охране труда должны включать следующие разделы:
1) общие положения;
2) требования безопасности перед началом работы;
3) требования безопасности во время работы;
4) требования безопасности по окончании работы;
5) требования безопасности в аварийных (нештатных)ситуациях.
Инструкции утверждаются руководителем предприятия (вуза) и на паритетных началах председателем профкома. Они должны быть подписаны начальником цеха (отдела, кафедры), профоргом подразделения и согласованы с начальником отдела охраны труда.
Инструкции для обычных работ должны пересматриваться (корректироваться) не реже одного раза в 5 лет, а для работ повышенной опасности — 1 раз в 3 года.
Указанным выше ГОСТ предусмотрено также проведение с работающими инструктажей:
— вводного;
— первичного на рабочем месте;
— повторного;
— внепланового;
— целевого.
И, наконец, еще одно направление воздействия на человека системы безопасности труда — воспитание безопасной работе и использование ее передового опыта. Речь идет об усилении мотивации работающего к безопасному труду, повышении его профессионального уровня, применении стимулирующих методов. Важную роль здесь играют методический кабинет отдела охраны труда, информационные материалы, система поощрений и наказаний, активность работы комиссии по охране труда профкома, деятельность ответственных по ОТ подразделений и общественников.
49
Выводы
Воздействие системы безопасности труда на человека, с одной стороны, способствует как повышению его профессиональных умений работать безопасно и с высокой производительностью, так и мотивации к безопасному труду, а с другой стороны, обеспечивает работающего правилами, СИЗ и таким путем дополнительно увеличивает его результирующую защищенность.
Воздействие системы безопасности труда на производство проявляется как в уменьшении производственных опасностей, так и в снижении уровней их действия благодаря применению средств стационарной защиты. Исходя из существующих опасных факторов и противодействующих им мер формируется результирующая производственная опасность.
На базе взаимодействия всех трех подструктур («Человек», «Производство», «Система безопасности труда») складывается фактический уровень безопасности труда.
Если возникает несчастный случай, то он обычно оставляет свой отрицательный след и в той или иной мере негативно отражается на производстве. В свою очередь безопасный труд тоже оказывает свое обратное, но уже положительное воздействие на ту или иную подструктуру. Кроме того, фактический травматизм постоянно контролируется системой безопасности труда. Поэтому фактический уровень безопасности труда в качестве обратной связи влияет на подструктуры «Человек, «Производство», «Система безопасности труда».
50
46 :: 47 :: 48 :: 49 :: 50 :: Содержание
